长期以来，这部分人及其单位不交纳养老保险，卸任后养老不吃的是“财政饭”。

而改革将转变这一局面：今后这些人群将参考企业等城镇从业人员交纳养老金，并将派发全国统一的社会保障卡，从单位养老改向社会化养老。